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一间安全房 一个幸福家——天水秦安县扎实推进危房改造工作纪实

19-06-14 08:51 来源:中国甘肃网-甘肃日报 编辑:张玉芳
安博电竞   《中国金融控股公司的风险与监管》课题组认为,现行的分业监管框架难以有效监管多牌照混业经营的金融控股公司,原因在于,一是金融有效供给不足;二是法律制度不完善和监管主体不明确易导致金融控股公司集团层面监管缺失,分业监管易出现交叉领域和关联交易的监管空白;三是分业监管模式下金融控股公司混业经营易进行监管套利,行为监管缺失导致部分金融控股集团野蛮生长;四是金融创新与金融监管之间难以实现动态平衡,“一刀切”的金融监管操作难以达到分类施策。

  原标题:【脱贫攻坚奔小康】

  一间安全房 一个幸福家

  ——秦安县扎实推进危房改造工作纪实

  新甘肃·甘肃日报记者 白德斌

  在秦安县兴国镇庙咀村,有一个名叫“幸福大院”的地方。院子里,共有6间房子。每间房里,都住着一位老人。

  这里不是养老院,每一间房子,都是一个家。

  今年72岁的王求儿老人,就住在其中一个家里。和这里的其他5位老人一样,他们都是五保户。

  王求儿以前住在山上,房子还是他爷爷活着的时候盖的,不仅破旧,而且危险。“以前我一个人过日子,就是凑合着过一天算一天。”由于一直没有成家,王求儿老人被岁月磨去了生活的热情,院墙倒了、房顶漏了、灶台也塌了……

  在如今的“幸福大院”里,王求儿切实感受到了老年生活的幸福。冬暖夏凉的钢构房虽然不大,却“应有尽有”——电炕、电视、家具、煤炉等,一应俱全。“住得好,吃得好,心情也好,政府还经常来慰问。”王求儿说,这是他之前从没有想到的。

  王求儿生活轨迹的改变,来自秦安县危房改造工程。这个不漏一户、不漏一人的工程,将王求儿从原来的危房里搬了出来,也为他“搬”来了幸福晚年。

  秦安县把推进危房改造作为落实“两不愁三保障”的重要工作之一,对全县所有农村危房进行了摸底、鉴定,争取上级补助资金及县级配套补助4.04亿元,对全县32941户农村危房进行维修加固或者拆除重建,极大地改善了群众的住房条件,为脱贫攻坚奠定了基础。

  “我们在脱贫攻坚工作中发现,群众最关心的除了挣钱,就是房子。因此,县委、县政府决定整合资金,下决心将所有危房进行加固维修,让群众住有所居。”秦安县住建局干部李喜明告诉记者。

  此后,危房改造成为了秦安县最大的民生工程。县委、县政府迅速成立了农村危房改造工作领导小组,召开消除农村危房工程四大组织联席会、专题协调会、现场推进会,定期分析研判,解决危房改造中存在的困难和问题。

  如何精准确定哪些是危房?政府说了不算,群众说了也不算,必须由权威的专业机构来鉴定后才能认定,否则危房改造就缺失了基础。

  为了全面、科学、准确摸清全县危房底数,2018年秦安县由县财政筹集资金554.8万元,委托省土木工程研究院对全县11.3万农户的居住用房进行全面排查鉴定。结合鉴定结果,由县住建局会同扶贫、民政、残联等部门,对贫困户类型进行精准识别,上报省住房和城乡建设厅审核,最终确定危改对象,为实施农村危房改造提供了精准的底数。

  弄清底数,秦安县推进危房改造有了“底气”。然而,问题接踵而来,最核心的就是资金从哪里来?“要解决这个核心问题,一方面要广开‘财路’,千方百计拓宽筹资渠道,一方面要节约成本,充分发挥好每一分钱的效益。”秦安县给出了这样的答案。

  秦安县从解决建档立卡贫困户危房改造资金不足的问题入手,共筹集差异化补助资金1898.5万元,对纳入存量危房的1769户建档立卡贫困户在各级补助的基础上,每户增加0.5万元的补助。同时,按照甘肃省农村危房改造三年攻坚实施方案,在资金拨付上,对列入2018年度计划的所有农户分阶段拨付补助资金,以解决危改农户资金不足的问题。

  “修房子一共花了10多万元,政府补贴了2.2万元。党和政府给了我这么大的帮助,我想趁这个机会把房子修好一点,供儿子结婚用。”秦安县兴国镇庙咀村贫困群众郭秀菊说。

  郭秀菊的丈夫因病离世,她又身患重病,需要定期治疗。儿子在外地打工,补贴家用,至今还没有对象。

  郭秀菊把崭新的房子打扫得干干净净,把预备给儿子当作婚房的房间简单装修,家具都是现代风格。“要是以前那种土房子,哪个姑娘愿意嫁过来?现在至少来了看得过眼。”郭秀菊说。

  郭秀菊家的墙上贴着一张卡片,上面有她家原来“残垣断壁”的老房子的照片,与现在一砖到底的房子相比,简直是天壤之别。

  除了在原址上加固维修和重建之外,秦安县还对一些处于地质灾害危险地带的群众实施了易地搬迁安置,一次性解决危房问题,让群众住进安全房、幸福房。

  对于搬迁之后留下的“空心危房”,以及一些农户举家外出且另有安全住房、长期闲置的房屋,秦安县结合美丽乡村建设和全域无垃圾治理行动,采取“拆院留权”、渐退奖励的办法,与农户签订拆除协议,采取自愿拆除与统一拆除相结合、人工拆除与机械拆除相结合的方式进行拆除。

  “有些群众不愿意拆,我们就反复做思想工作,特别是让村干部带头拆。”兴国镇镇政府干部马宝元说。

  兴国镇庙咀村是典型的“空心危房”村,实施易地搬迁后,山上的房屋全部空置,并且大多成了危房,不能居住。“我的院子修得最好,房子也不是危房,但是我带头拆了,群众看了之后就没有反对意见了。”村党支部书记王国林带头拆除自己的院子后,庙咀村一口气拆了85院“空心危房”,还在拆除的地方进行土地平整后种上了树。

  目前,秦安县累计拆除“空心危房”4385户,拆除后的土地用于重建房屋、耕种农作物、发展林果产业等,为实施乡村振兴战略奠定了基础。

  危房改造的质量是这项工作能否得到群众认可的根本标准。秦安县严格按照省、市住建部门危房改造工作回头看的要求,将农村危房改造列为重点调研督导内容,县级包镇领导蹲点指导、及时研究解决相关问题;县里抽调业务骨干,组成8个督导组深入危改施工现场,对建筑材料、质量安全进行巡查监督指导;全县四个划片督查组定期对各镇危房改造进行督查,发现问题,立即交办,限期整改,做到“改造一栋、安全一栋,改造一户、安全一户”。

  同时,县委、县政府逐年与各镇签订责任状,落实“县级领导包镇、镇级领导包村、驻村干部包组、帮扶队员包户”责任制,建立了住建部门牵头抓总,财政、扶贫、民政等部门密切配合,审计、纪检部门跟踪督查的联动机制,逐级传导压力,层层靠实责任,有力推动农村危房改造工作开展,3万多户群众因为危房改造开启了幸福生活,秦安县也因这项工作受到了国务院的通报表彰。

  2019年,秦安县继续推进实施危房改造工作。目前,1883户已经竣工1602户,剩余281户不久之后也将顺利完成。

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